Комплекс мер антитеррористической защищенности

Навигация по странице:

Терроризм – угроза, которая всегда заставляет государственных правителей «держать руку на пульсе». Опасность может возникнуть там, где ее даже не предполагают, поэтому проще позаботиться заранее об антитеррористической защите на местах, в регионах отдельно взятым ведомствам, чем потом разгребать последствия внезапно обрушившейся трагедии.

Сегодня мы поговорим о том, что такое антитеррористическая защищенность, какую роль в ней играют руководители организаций, как обеспечить технику безопасности населению и не стать причиной гибели сотни тысяч людей.

Оглавление:

• понятие антитеррористической защиты;
• нормативные документы;
• какие объекты подлежать защите;
• комплекс антитеррористических мер;
• первая помощь пострадавшим;
• ответственность за несоблюдение мер защиты.

Понятие антитеррористической защиты

Система организационно-правовых мер с применением высокотехнологичных комплексов безопасности стратегически значимых, социальных, промышленных, транспортных объектов называется антитеррористическая защита.

Организация таких мер входит в полномочия органов государственной власти и муниципальной власти. Представители власти распределяют обязанности по антитеррористической безопасности, вверяют их внедрение правоохранительным органам и другим подведомственным структурам.

Большое значение в принятии и воплощении мер антитеррористической защищенности отводится организации на местах – индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, населением. Они должны направить усилия на защиту своей недвижимой и движимой собственности.

Для каждого объекта есть свои требования и нормативы по защите. В образовательных учреждениях за организацию мероприятий по антитеррору отвечает директор. Его задача – не допустить пронос на территорию опасных предметов, которые могут стать причиной взрыва, пожара, травмирования учащихся и сотрудников. Кроме этого в его правомочность входит организация пункта первой помощи, включение в штат медицинского работника. Сотрудники образовательных учреждений обязаны знать, как вести себя в случае террористической атаки, как защитить учащихся и минимизировать число жертв.

Антитеррористическая защищенность (АТЗ) – это комплекс мер, которые не допускают совершение террористического акта. Цель – обеспечить безопасность на объекте, сохранение жизни и здоровья, окружающей среды, материально значимых ценностей.

Задачи:

• оценка уязвимости объекта;
• анализ результата проверки;
• определение категории объекта;
• составление и утверждение паспорта безопасности;
• реализация мер защиты.

Нормативные документы

Требования и нормы АТЗ изложены в Федеральном законе №35, утвержденным Правительством РФ в 2006 году. для каждой отрасли экономики и инфраструктуры есть свои предписания и документы. В них изложены, правила, нормы, список обязательных и рекомендуемых мер, особенности категорирования.

Чтобы организовать меры АТЗ на месте руководитель организации должен разработать и согласовать ряд документов, в которых изложены принимаемые меры по защите и их техническая реализация.

Документы по организации мер АТЗ:

• назначение ответственных лиц;
• инструктаж сотрудников;
• отчет об обучении персонала;
• договоры с охранными службами;
• заключение о категорировании объекта;
• паспорт безопасности.

Техническая реализация:

• монтаж систем контроля доступа на территорию объекта;
• монтаж оповещателей, тревожных систем;
• оснащение территории высокотехнологичными инженерными средствами.

За реализацией мер антитеррористической защищенности отвечает отдельная комиссия из состава сотрудников и уполномоченных территориальных органов безопасности. Руководитель обязан издать приказ, где перечислены члены комиссии, указана их компетенция и мера ответственности. Руководитель также входит в состав комиссии.

Обязательные документы АТЗ:

• паспорт безопасности объекта с перечислением всех мер;
• приказ о защите данных, изложенных в паспорте безопасности;
• план взаимодействия с местными государственными органами безопасности;
• положение об организации пропускного режима на объект.

Какие объекты подлежат защите

Комплекс мер антитеррористической защищенностинужно организовывать повсеместно, каждый собственник движимого или недвижимого имущества должен подумать об этом. Но есть перечень объектов, которые должны быть подготовлены и защищены безотлагательно. Это:

• места массового скопления людей;
• места общего пользования;
• стратегически важные экономические или военные объекты;
• крупные промышленные комплексы;
• образовательные учреждения;
• медицинские центры;
• здания государственной власти.

Подробный список объектов, подлежащих обязательной АТЗ, изложен в ФЗ №35 «О противодействии терроризму».

Важность антитеррористической защиты объекта определяются категориями, которые присваиваются после комплексной оценки. Категория назначается с учетом рисков нападения, статистики по совершаемым на объектах преступлений, расположения. Данные по каждому объекту документируются и хранятся в Федеральной службе безопасности.

Категоризация объектов требует также математические расчеты рисков с учетом статистических данных. Нужно определить степень возможного ущерба, потери, прогнозируемый риск гибели или травмирования, материальный урон.

Чем выше будут показатели каждого критерия, тем больше мероприятий антитеррористической защищенности необходимо внедрить на объекте.

Организация категорирования

При оценки категории объекта необходимо опираться на законодательные акты. Правительство РФ разработало ряд постановлений и закрепило их в Федеральных законах. Нет единой системы оценки или набора критериев, которые должны совпадать на территории проверки. Они могут меняться, объединяться, их выбор зависит от статистики и математического прогнозирования.

Чтобы провести категорирование, необходимо собрать максимальное число статистических данных по совершенным или предотвращенным террористическим атакам, затем произвести расчеты и вывести показатели риска для конкретного объекта. Получить статистические данные можно в местном органе безопасности.

Паспорт безопасности объекта

Постановления Правительства России регламентируют перечень документов, подтверждающих подготовку к АТЗ. Обязательный документ – паспорт безопасности объекта.

Документ включает следующие разделы:

• общие сведения об объекте, которые берутся из устава, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, кадастрового паспорта;
• данные о персонале, иных лицах, которые присутствуют на объекте; их среднее количество;
• площадь объекта, режим работы;
• критические точки территории (потенциально опасные и наиболее уязвимые при террористической угрозе места);
• прогнозирование последствий в случае террористической атаки;
• оценка социально-экономических последствий для страны;
• средства, используемые для защиты;
• подразделения служб безопасности, привлеченные для АТЗ;
• инженерно-технические меры;
• выводы;
• рекомендации.

Оформление акта категорирования

После проверки составляется акт обследования объекта АТЗ. На его основании будет составлен паспорт безопасности. Акт составляется в двух экземплярах. Один остается на предприятии, а второй хранится в контролирующих структурах. Документу присваивают гриф секретности по степени значимости объекта и его категории.

Категория назначается при вводе объекта в эксплуатацию, потом могут вноситься изменения, если организация претерпевает изменения. В помощь организациям и руководителям разработан ряд методических пособий, на основе которых можно составить правильный акт категорирования.

За составление и утверждение акта категорирования отвечает отдельная комиссия, которую назначает руководитель. Требования зависят от категории объекта. В комиссию должны входить сотрудники служб безопасности и МВД РФ.

Комплекс антитеррористических мероприятий

АТЗ включает не только категорирование объекта, но и его полное оснащение для предотвращения возможных угроз. Задача мер антитеррора – не допустить проноса или провоза на территорию опасных предметов, которые могут привести к порче имущества или гибели людей.

Важную роль играет также подготовка персонала, правильное обучение и инструктаж, так как от их поведения во внештатной, опасной ситуации зависит здоровье других лиц, особенно, когда речь идет об образовательных учреждениях, где обучаются дети. Каждый сотрудник должен знать пути эвакуации и способы защиты, уметь подавлять панику в случае угрозы.

Раз в год следует организовывать на объекте учения по отработке действий во время террористической угрозы. Учения проводятся не только для персонала, но и для посетителей объекта. Проверяются тревожные кнопки, оповещатели, поведение и действия всех присутствующих. Для сотрудников организаций обязательно проводится ежегодный инструктаж по АТЗ. Рекомендовано также время от времени экзаменовать персонал на знание инструктажа и действий при террористической угрозе.

Ответственные лица утверждаются приказом. Руководитель распределяет обязанности между персоналом, фиксируя все документально. Лица, назначаемые ответственными за организацию мер АТЗ должны относиться к административно-управленческому составу.

В дальнейшем это поможет найти виновных, если меры АТЗ были не соблюдены, так как за это предполагается уголовная и административная ответственность. О мерах ответственности мы поговорим ниже.

Как можно распределить обязанности на объекте:

• руководитель: назначение приказов, ведение общего руководства, утверждение паспорта безопасности, анализ эффективности мер;
• заместитель: планирование мер по защите, обеспечение ресурсами для реализации, координирование деятельности других назначенных лиц по АТЗ, взаимодействие с местными органами безопасности;
• ответственный за оснащение: разработка проекта, согласование, составление сметы, закупка оборудования, сотрудничество с местными органами безопасности при организации мер АТЗ, планирование и выполнение мер защиты;
• начальник подразделения: внедрение мер защиты, инструктирование, обучение персонала, проверка работоспособности оборудования, отчеты о проведенных мероприятиях вышестоящему руководству.

Первая помощь пострадавшим

Обучение персонала включает также инструктаж по оказанию первой помощи пострадавшим в случае террористической атаки. Обучение проводится по федеральным программам, утвержденным здравоохранением страны. основы первой помощи едины и утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №447.

Первая помощь людям при террористической атаке оказывается персоналом в следующих случаях:

• потеря сознания;
• прекращение дыхательной функции;
• потеря крови;
• попадание инородного тела в дыхательные пути;
• остановка кровообращения;
• нарушение работы сердечнососудистой системы;
• травмы тела;
• ожоги;
• обморожение;
• отравление.

Обучение персонала первой помощи проводится на месте или в специализированных центрах, у которых есть государственная лицензия на оказание медицинской помощи и продвижение правил в обществе.

Для тренировок необходимо закупить пособия, технические средства, тренажеры, подготовить памятки и стенды. Сотрудники, которые уполномочены в организации проводить обучение медицинской помощи остального персонала, должны ежегодно подтверждать свою квалификацию в специальных учебных центрах города.

Ответственность за несоблюдение мер защиты

Не все руководители предприятий следуют законным требованиям и нормам, надеясь, что эта ситуация никогда их не коснется. Но никто не застрахован от террористической угрозы, а в случае выявления нарушений ответственность понесет именно руководящее лицо, а также другие ответственные лица.

Меры ответственности за неисполнение обязательных законных требований ужесточены, теперь за это полагается не только административное, но и уголовное наказание. Меры ответственности изложены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, статься 20.35. Штраф организации за неисполнение обязательных мер АТЗ составляет от 100000 до 500000 рублей. Должностные лица могут быть отстранены от деятельности от 6 месяцев до 3 лет, также предусмотрен штраф отдельному лицу в размере 30000-50000 рублей.

Если в действиях виновных присутствует преступный умысел или признаки нарушения УК РФ, лицо подвергается уголовному преследованию. Чаще всего в ход идет ст.293 УК РФ – за халатность, которая стала причиной травмирования или гибели людей. Наказание за подобное преступление суровое – ограничение свободы сроком до семи лет с лишением права занимать должность в течение трех лет или бессрочно. Возможен более мягкий приговор в виде принудительных работ до пяти лет.

Перейти в каталог оборудования